民革陕西省委会在省政协十二届一次会议上提交《我省精准扶贫工作存在的问题及对策》提案，被确定为省长刘国中的督办提案。

    今年，我省坚持把脱贫攻坚作为“头等大事”和第一民生工程，省政协重点督办提案也多次锁定这一“头等大事”。省政协十二届一次会议共确定重点提案31件，根据省政协《重点提案遴选与督办办法》规定，省委书记、省长、省政协主席分别督办1件重点提案，副省长、省政协副主席每人各督办2件重点提案。

    其中，省长刘国中督办民革陕西省委会提交的《我省精准扶贫工作存在的问题及对策》提案，由省扶贫办、省财政厅、省自然资源厅、省人社厅承办。

    “ 省扶贫办负责人表示，提案指出的问题非常中肯，一些问题在基层不同程度存在，都是必须引起重视并认真加以解决的突出问题。提案中提出的建议，具有较强的针对性和操作性，为推进脱贫攻坚提供了借鉴。”

我省精准扶贫工作存在的问题及对策

    当前，全国的精准扶贫工作正在如火如荼的进行当中，面对2020年以前“坚决打赢脱贫攻坚战”的“国考”目标，陕西省面临着比以往更加严峻的“挑战”。尽管近几年来，我省通过产业扶贫、扶贫搬迁、基础设施建设、技能培训、政策兜底等措施，取得了良好的扶贫效果。但我省当前仍有50个县（区）属于国家级贫困县（区），贫困面大、贫困程度深、致贫原因多，脱贫难度大、脱贫任务重，导致我省精准扶贫工作呈现出较多问题。

    1存在的问题

    1、考核机制不合理。

    在精准扶贫工作开展中，各级政府每年要应对来自中央、省以及综合考核等多项扶贫工作考核。根据考核指标，每一项考核需要提供充足、详细、纪实的文本资料，因此为了完成这些考核，各级政府需要花费很多时间做大量的“书面”准备工作，导致工作量增加较多。此外，在“扶贫扶志”的政策落实中，多以宣传牌、宣传标语等“表面文章”代替具体工作。同时，所有考核使用同一把“尺子”，没有根据不同地区的实际贫困程度有针对性地制定考核指标。个别地方存在一个干部分包100多户脱贫任务的情况，基层公务员的压力很大。

    2、政策存在“一刀切”现象，缺乏弹性和精准化。

    很多地方没有根据深度贫困地区与普通贫困地区的实际情况，有区别性地制定政策，存在“一刀切”现象。一方面，陕西省农村医疗保险报销比例高达90%，但对于贫困县而言，地方财政难以配套；另一方面，扶贫搬迁的房屋补贴政策缺乏弹性，限定了农户的房屋改造面积，但实际上对于农户而言，规定面积根本无法满足其储藏需求。

    3、只给政策不给钱，并存在政策“白条”现象。

    陕西省扶贫政策是省级统领、市县实施的一种体系，省一级医保政策对于老百姓做出的承诺是：每年新合疗（新型农村合作医疗）费用由政府兜底，但是执行到县一级政府，由于贫困县财政收入十分有限，根本无法负担“新合疗”的兜底费用，专项扶贫资金和涉农资金又无法使用。最终导致政策落实打了折扣，更多只付诸于“口头”上。如此以来，省级政府只出台政策而不顾基层困难，产生了政策“白条”。

    4、新旧政策有冲突，引发新的“不平衡”。

    在扶贫搬迁方面，“十二五”、“十三五”两个阶段对于移民搬迁的补助标准是不同的，在陕南三地尤为明显。“十二五”的时候，各地给予5万、3万的补助标准，“十三五”的新标准比以往而言补助力度更大，这种差异直接制造了新的不平衡。现有的扶贫政策使得贫困人口迅速脱贫，但在贫困户与非贫困户之间也造成了新的不平衡。