民革陕西省委员会

 

    上世纪80年代开始，全球产业结构呈现出“工业型”向“服务型”转型。发达国家将加工业暨物资生产领域逐步向外转移，而对国际高端产业链中的产业研发服务及营销服务做为强势产业抢占并支配世界经济，从而使服务业呈现出快速增长态势，成为世界经济发展新的增长极。在发达国家，服务业占GDP的比重已经达到70%—80%，世界经济已迈向服务经济时代。

    我国服务业概念是在三次产业划分的基础上提出的。党的十五大以来，现代服务业（我国现行国民经济行业分类中还没有形成现代服务业及其相对应的具体分类目录，北京市首先将现代服务业分为：信息传输、计算机服务和软件业、金融业、房地产业、租赁和商务服务业、科学研究、技术服务和地质勘察业，水利、环境和公共设施管理业，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业。同时将金融服务、信息服务、科技研发服务、商务服务、物流服务界定为生产性服务业）作为主题词不断出现在政府各种经济文件中。加快发展以生产性服务业为核心的现代服务业，这是社会经济发展和转型的必然结果，对促进经济增长意义重大。

    2008年，我省第三产业占GDP比重仅为32.9%，比全国平均水平低7.2个百分点。而2005年全国经济普查中使我省的生产总值排序由第22位上升到第19位的是第三产业，这充分说明了现代服务业对促进我省经济快速发展意义重大。

    我国经济建设已进入一个新的发展阶段，需求结构发生重要变化，物质生产需求下降，服务业比重持续上升，经济发展增长的各项目标将更多地依赖服务业的发展来实现。

    我省生产性服务业发展滞后。工业用地成本、交易成本、商务成本和劳动力资源成本上升较快，致使我省产业竞争力不强。由于制造业领域的竞争已集中到研发和市场营销型服务环节，企业竞争力提高越来越依赖于生产性服务业的支撑。

    我省多年来第二产业吸纳就业的比例一直在18%上下徘徊，而第三产业吸纳就业的比例达到32%，成为吸纳就业的主渠道。服务业就业的弹性系数大，就业方式多样化，大力发展现代服务业，能够直接化解城镇就业压力，有效地为就业存量与增量的矛盾开辟多元就业空间。

    据测算，相对于每万元增加值，服务业用电量是工业的15%，占用资本是工业的60%，所造成的烟尘排放量、二氧化碳排放量不到制造业的7%。加快发展服务业，能够减少经济增长对资源的消耗，保护环境和生态，增强可持续发展动力。

    随着全面建设小康社会进程的推进，城乡人民消费需求不断增长，加快发展服务业，能够为城乡人民日益增长的消费需求提供全面选择，有效地拉动内需。

    从我省经济发展的阶段性特征和服务业发展的现状出发，按照现代服务业发展的趋势，根据国家服务业发展主要目标，抓紧修订我省服务业规划并制定服务业发展“十二五”规划，明确发展目标、发展重点和保障措施，同时抓紧制订和修订相关行业规划和专项规划，完善服务业发展规划体系，并把服务业发展任务分解落实到年度计划中。尽快完善我省加快发展服务业相关产业政策，制定并细化我省服务业发展指导目录。加强和完善我省现代服务业和生产性服务业统计工作。