民革陕西省委

    我省非公有制经济从无到有，从少到多，从小到大，从弱到强，不断发展壮大。截至2007年底，注册登记的个体工商户已经达到80多万户，私营企业达10多万家，非公有制经济总量约占我省GDP总量的一半。实缴税金占全省税收的四成左右，非公有制经济从业人员已经达到全省二三产业从业人员的70%······。党的十七大重申，要“毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展”。鉴于非公有制经济在增加GDP总量、增加财政收入、扩大社会就业等方面具有重大战略作用，我们一定要坚定不移地贯彻党的十七大精神，花大力气、下大功夫促进我省非公有制经济持续快速健康的发展。
　　促进我省非公有制经济发展，就要进一步完善鼓励、支持非公经济发展的政策法规，并采取有力措施保证相关政策法规的落实。1997年12月，省委省政府出台《关于大力发展非公有制经济的决定》，2003年，省委省政府下发了《关于进一步加快非公有制经济发展的若干意见》， 2005年，省政府制定了《贯彻国务院〈关于鼓励和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见〉的实施意见》， 2007年11月，省政府出台了《关于进一步做好全民创业促进就业工作的指导意见》，年底省委省政府又出台了《关于加快发展非公有制经济的指导意见》，五个有关非公有制经济发展的文件，进一步明确了我省非公有制经济发展的意义，推出了更实在的加快发展的具体措施和前所未有的有利条件，必将对我省非公有制经济发展起到极大的促进作用。省上关于推进非公有制经济发展的政策法规框架已经基本完整，具体措施也不少，下一步工作的重心应该放在政策措施的配套衔接与落实上。为此，就要不断提高广大干部群众特别是各级领导干部对促进非公有制经济发展的战略意义的认识，使全社会都珍惜非公有经济，爱护非公有企业，关心支持非公有经济发展壮大；就要加大对各级工商联工作的支持引导力度，为他们创造更好的工作条件，引导他们把大多数非公经济人士吸纳为会员，在加强对会员教育的同时，着力维护会员权益，用组织优势保障非公经济顺利发展；就要疏理整合支持非公有制经济发展的政策资源，努力做到相关政策法规配套衔接，从而使各项优惠扶持政策能真正地落到实处；就要进一步压缩精简行政审批项目，规范行政执法暨行政收费、行政罚款行为，健全行政争议协调处理机制，完善办事程序，减少行政行为的随意性，促进司法公正，促进政府职能更多地向服务经济发展转变，力争使党和政府各项扶持非公有制经济发展的优惠政策完整地落到实处；就要建立和健全行政过错责任和冤假错案责任追究制度，拿出“谁违法搞非公有制经济实体的票子，我们就坚决拿掉谁的帽子”的措施、决心和行动来，真心实意地把宪法和党的十七大报告中提出的“鼓励、支持、引导非公有制经济发展”的原则落到实处。
　　促进我省非公有制经济健康发展，就要在非公有制经济实体内部广泛建立起党群组织，保证他们正确有效地发挥作用。我省非公有制经济领域党建工作已经取得较大成绩，但是离组织和工作全覆盖的要求还有一定距离，要进一步加快工作步伐，确立规模以上非公有制经济实体中党组织的职责和工作机制。要以党建带群建，在非公有制经济实体内部广泛地建立起工会、共青团、妇联等群众组织。要把是否积极主动配合党群组织在非公经济实体及时组建和开展活动作为相关产权所有人和经营管理者加入中国共产党和民主党派组织，被选举为各级人民代表、推荐为各级政协委员及获得各类综合评价性官方荣誉的前提条件，必要时确定为相关非公经济实体享受各项优惠扶持政策，取得国有银行贷款，参与国家建设项目的前提条件，以党和政府的政治资源优势和经济资源配置优势来推动非公经济组织内党群组织的及时建立和正常开展工作。