民革陕西省委员会

    中共十八大报告强调要实施创新驱动发展战略，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。这一论述充分反映了加快转变经济发展方式的内在要求，抓住了当前影响我国经济社会可持续发展的关键环节，为我国经济转型和产业优化升级提供了行动指南。报告之所以如此突出科技创新的重要性，是因为我国已经进入了一个新的发展阶段，国内外形势的变化对我国科技创新提出了新的要求。

    从国内看，一方面，改革开放三十多年来，我国经济迅猛发展，资源和环境的承载力接近极限，已经难以支撑“高投入、高消耗、高排放、低效率、不协调”的粗放型增长，转变经济发展方式刻不容缓。另一方面，经济与社会发展的不协调、三次产业发展的不协调、自主创新能力不强等都对现有经济增长模式提出重大挑战。从国际看，一方面，金融危机爆发以来，发达国家经济持续低迷，需求结构正在发生变化，国家之间贸易关系在不断调整，各种形式的保护主义明显抬头。另一方面，2008年以来的国际金融危机，不仅具有传统意义上周期性危机的特征，更多的还表现出结构性危机的特点。更加激烈的产业技术竞争加快催生了新一轮科技革命和产业变革，西方各国不约而同的认识到，必须塑造更加均衡协调、具有强劲增长和可持续发展能力的经济结构。谁能在科技创新方面占据优势，谁就能掌握结构调整和转型发展的主动权，率先复苏并走向繁荣，科技创新已成为经济结构调整和持续发展的决定性力量。许多国家都将创新提升到国家发展的战略核心层面，作为重点发展和着力投入的焦点领域，全球进入了空前的创新密集时代。因此，我们要切实以加快经济发展方式转变为主线，着力调整优化产业结构，改变在国际产业链中处于低端位置的现状，大力提高自主创新能力，努力实现长期平稳持续较快发展。

    提升产业优化升级，加快转变经济发展方式，要着力促进科技与经济紧密结合。既要从经济社会发展需求中找准科技创新的方向，又要把科技成果迅速转化为现实生产力。要面向重点产业转型升级，加强系统集成创新，实现关键工艺技术、高端产品研发的重大突破，从根本上扭转重点产业关键核心技术严重依赖国外的局面。要面向培育发展高科技产业和新兴产业，加快科技成果转移转化，力争在战略性新兴产业上引领世界技术和产业方向。

    省十二次党代会指出，我省“产业结构不尽合理，自主创新能力还不强”，“结构性矛盾和粗放型发展方式尚未根本改变”。中共十八大报告指出，加快转变经济发展方式，赢得发展先机和主动权，最根本的是靠科技的力量，最关键的是要大幅提高自主创新能力。我省是科教资源大省，高等院校、科研院所林立，有着得天独厚的优势，应当发挥科技在稳增长、促发展中的重要作用，加快科技改革步伐，依靠科技培育新产业、创造新需求、开辟新的经济增长点。

    为此，我们建议：

    一、制定校（所）企合作政策，推动产学研相结合的技术创新体系。

着力构建以企业为主体，市场为导向，产学研相结合的技术创新体系。从政府主导、政策引导、环境营造、平台搭建、服务指导五方面入手，制定校（所）企合作政策，推动高等院校、科研院所服务地方经济发展，促进高等院校和科研院所与对口企业进行科研项目和技术对接，加快新技术新产品新工艺研发应用。

    二、制定高等院校、科研院所机构和科研人员科研指标评估体系，完善评价导向，引导科研方向向经济主战场转移。

    与时俱进的制定、调整、完善高等院校科研院所机构及其科研人员的科研指标评估体系，坚持目标导向要侧重实践创新贡献，鼓励科研人员帮助企业解决实际问题，提高科研成果转化能力。用政策引导科研方向向实用型和经济主战场转移，促进我省经济发展的能力。