民革陕西省委

    近年来，国家和省市政府高度重视产学研合作与科技创新体系建设。民革西安交通大学委员会就我省产学研与科技创新体系建设进行了主题调研，发现陕西科教资源优势与经济发展滞后之间的反差依然强烈，在产学研合作方面存在的问题依然突出：
　　一、我省的科技资源存在结构性矛盾。中央在陕高校与科研院所的科技实力强，地方科研院所的科技实力弱；来自中央支持的国家发展战略、赶超国际先进水平方面的科研项目投入多，结合地方经济发展的可直接转化为现实生产力的科研投入少；论文多、专利少。产学研合作中的技术供给不足；
　　二、产学研合作中产业技术需求不足，缺乏有战略眼光和迅速转化科技成果能力的企业；
　　三、科研单位的考评体系与产学研合作的目标体系错位。高校科研人员单纯追求理论和技术上的突破，对企业的需求关注不够，使产学研合作落不到实处；
　　四、产学研合作缺乏企业这个主体，大部分企业参与产学研合作的意愿不强烈，特别是非公有制经济和中小企业的参与主动性严重缺乏，产学研合作寥寥无几；
　　五、地方财政和企业的科技投入少，缺乏足够的资金支持；
　　六、缺乏开放协作、高效运转的科技中介服务机构；
　　七、产学研合作的市场导向机制与政策保障体系尚不健全。
　　为了进一步促进我省产学研合作顺利发展，我们建议：
　　1. 结合陕西省产业发展规划，建立支持产业发展的产学研合作组织
　　我省产学研合作中存在的一大问题就是科技资源优势与支柱产业发展结合不紧密，产学研合作比较松散，整体的组织配合性不强，科研成果的相互支撑作用不强。如何把我省以配合完成国家发展战略与科研任务为主导的优势科技资源吸引到以陕西八大支柱产业发展为主导的产学研合作中来，是我省产学研合作首先要解决的问题。因此建议针对我省重点发展的电子信息、能源化工、装备制造、现代医药、食品加工、纺织服装、建筑材料、有色冶金等八大支柱产业，分别建立产学研合作组织，一方面规划和提炼产业发展中所面临的共性关键性技术、支撑技术、产品创新技术方法，另一方面整合各高校、科研院所的科技资源，建立目标明确、分工配合、协调发展、长期合作的产学研发展模式。
　　建立支持产业发展的产学研合作组织，有利于提升我省产业发展规模与竞争能力，提升产业技术创新能力，促进企业、高等院校和科研院所在战略层面有效结合，突破相关产业发展的技术瓶颈和体制约束，形成一批引领产业技术创新的联合舰队，从而增强我省自主创新能力。
　　从组织形态上看，支持产业发展的产学研合作组织是以企业为主体，以创造知识产权和重要技术标准为目标，通过成员的优势互补和协同创新，形成一种长效、稳定的利益共同体。
　　从主要任务上看，支持产业发展的产学研合作组织是以产业技术创新需求为基础，突破产业发展的关键技术，构建共性技术平台，凝聚和培育创新人才，加速技术推广应用和产业化。
　　从构成要素和运行机制上看，支持产业发展的产学研合作组织应当有明确的专业技术方向和创新目标，通过契约关系建立共同投入、联合开发、利益共享、风险共担的机制。
　　2. 构建梯度配置的产学研合作体系。
　　陕西省产学研合作需要以促进八大支柱产业发展为目标，以产学研合作组织为基础，构建梯度配置的产学研合作体系。所谓梯度配置的产学研合作体系，是指让不同层次的企业、高校和科研院所都能参与、有多个不同层次的产学研结合点的产学研合作体系。在该体系中，既要有以解决产业发展的关键技术、构建共性技术平台为目标的层次相对较高、难度较大的技术任务，又要有以向产业发展提供公共技术支持、技术服务、技术推广等为目标的中等层次、中等难度的技术任务，还要有面向企业个体，解决单个企业技术问题的覆盖面小、目标明确的技术任务。既要让重点高校、中央在陕科研机构有所作为，又要让地方科研机构、普通高校、高职高专的科研人员有所参与。