当前我国法院、检察院（尤其是基层法院、检察院）队伍建设存在的突出问题是：法官、检察官队伍呈现老化趋势，专业人才断层现象明显。法官、检察官人员年龄梯次结构不合理，后续业务力量补充渠道不畅，办案业务中坚力量不足，一定程度上影响着审判、检察业务工作的有效顺利开展; 法官、检察官流失问题严重，后备骨干人才匮乏。近年来法院、检察院（基层和落后地区更为突出）案多人少、办案压力大，待遇低，一些青年法官、检察官由于不满足于现有待遇，纷纷转行到发展空间相对更大的党政机关工作，或通过公开招考“跳槽”进入经济发达地区的法院、检察院谋求发展。一些基层和落后地区法院、检察院 “公招” 法官、检察官，报名参考人数不多，某些职位甚至出现“零报考”现象。法官、检察官待遇偏低，队伍稳定乏力，我国法院、检察院人事管理及待遇实行党政机关行政管理待遇模式，关乎法官、检察官自身利益的职级、晋升、工资、考核等待遇问题套用公务员职级待遇，相对于党政机关，法院、检察院系统内各层级领导职数设置有限，法官、检察官提拔晋升机会少，晋级概率低。晋升慢待遇低，不利于调动法官、检察官积极性，更不利于巩固现有法官、检察官人才队伍和吸纳高素质法律专业人才。
　　针对上述问题，建议加强法官、检察官队伍建设，着力推进法官、检察官队伍正规化、专业化、职业化发展。
　　一是从严规范初任法官、检察官任职准入资格条件。遵循法官、检察官培养成长规律，适应司法工作实践要求，适当提高初任法官、检察官最低任职年龄，并对初任法官、检察官任职前从事相关法律工作的年限提出最低的限制性要求，进一步完善初任法官、检察官任前培训制度，强化初任法官、检察官职业养成，提升初任法官、检察官司法实践能力，确保其素质与能力能适应审判、检察业务工作日益专业化、复杂化的发展需要。
　　二是拓宽法官、检察官来源渠道，尽快完善法官、检察官选任机制。结合目前法院、检察院实际和人员分类管理改革实施意见精神，首先要完善系统内部司法辅助人员和司法行政人员选任法官、检察官机制，严格准入标准，规范选任程序，增强选拔科学性，确保选任法官、检察官质量。其次积极大力推行法官、检察官逐级遴选制度，拓展法官、检察官职业化、专业化晋升发展空间，优化优秀法官、检察官人才资源配置。同时进一步拓宽法官、检察官来源渠道，适当扩大公开选任法官、检察官范围，注重从法律专家、学者、律师和其他优秀社会法律人才中公开选拔初任法官、检察官，不断优化法官、检察官队伍人才结构，增强法官、检察官队伍活力。
　　三要以“改革司法管理体制”、“推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理”为契机，逐步探索建立科学、合理的法官、检察官编制比例，以法官、检察官员额为基础，合理确立各级法院、检察院编制配置标准，从源头和制度设计层面解决法官、检察官短缺、案多人少体制性矛盾。
　　四要健全法官、检察官职业保障制度，努力提高法官、检察官的职业保障能力水平。提高身份保障，即法官、检察官一经任命，便不得随意更换，不得被免职、转职或调换工作，只有依照法定条件，才能予以撤职、调离或令其提前退休。提高经济保障，法官、检察官职业是专业化要求很高的特殊职业，国家财力能够负担的条件下，应给予法官、检察官相对优厚的工作、生活待遇。提高荣誉保障，建立有别于普通公务员的法官、检察官荣誉评价机制。（作者陈定湘系民革汉中市西乡县支部主委，县政协副主席）