民革陕西省委员会

    产学研合作是科研、教育、生产不同社会分工在功能与资源优势上的协同与集成。产学研合作的开展，不仅为企业的创新能力带来机遇，而且会为经济结构调整和可持续发展带来动力。

    一、我省产学研合作的现状及问题

    从调研情况看，我省相关厅局建立了产学研领导小组和产学研联合会，成立了10个行业科技创新联盟，组建6个省级工业技术研究院，组织了企业和高校的互访对接活动，并准备开展“书记市长进高校院所”和“校长专家访企业下地市”活动。但从全省产学研合作的范围和程度看，高校院所与企业之间还缺乏科研和技术创新间的互动，产学研在深层次上的合作基本上没有开展起来。如果有合作，也仅仅是“临时”或“游击队”式的合作，还远未形成或建立产学研合作体系。

    1、我省科技优势转化为我省经济优势难度大

    我省高校院所和高层次人才聚集，拥有强大的基础研究优势，而应用研究和开发研究较为薄弱。高校院所的科技研发多是服从国家整体科研发展的需求，以基础研究为主，接受企业委托的课题较少，与我省企业之间关联的课题比例更低。高校院所以企业为主体的应用和开发研究体系还未形成，学科建设、科研项目与我省产业结构的关联度低，两者之间没有互动的基础积累，要将陕西科技优势转化为陕西经济优势有很大的难度，需要做的基础工作还很多。

    2、高校教师考核体系不支持地方产学研项目的开展

    高校教师反映:高校对教师的考核指标是课时、权威期刊（北大核心、南大核心、SCI、EI）发表论文的篇数、国家省部级课题研究。高校教师与企业自愿合作的科研项目被排斥在教师考核体系之外，因此形成教师不太热衷企业的产学研项目。

    3、产学双方没有互动的基础积累，缺乏信任感，影响产学研的开展科研人员不喜欢与企业直接进行项目合作，担心项目资金不能按进度同步到位和项目完成后资金落实。由于曾经发生过的问题，导致对凡企业直接找上门的合作项目采取婉拒态度，希望能有一个可供信任的第三方担当中介服务。

    二、建议

    1、成立产学研合作机构，完善产学研工作的对接开展

    我省高校、研究院所林立，但归属体制多样且短期内难以理顺。针对这种现实，我省应避开高校院所的归属体制，从产学研合作需求的开发、互动信息的沟通、人力科技资源共享等方面入手，在省市县政府工业农业口、科技教育口、各级经济开发区、工业园区管委会及高校科研院所设立产学研办公室(科技服务中介机构），负责协调产业与学研双方的沟通与合作，通过产业改造升级项目整合科技资源，形成政府牵头催化、企业实施、高校院所研发、科技服务中介担当桥梁的产学研体系。

    2、制定省属高等院校、科研院所机构和科研人员考核体系，支持产学研合作的开展

    要调整、完善、制定省属高校教师和科研人员考核体系，把高校老师和科研人员与企业合作的产学研项目纳入个人年度考评、晋级提职范围，用考核体系引导高校院所科研方向向我省经济主战场转移。

    3、积极推动省部委产学研项目合作，引导部委高校院所融入地方经济发展

    与国家部委高校院所的产学研合作，要避开归属体制，学习广东省经验，积极推动省部委产学研项目合作。由省政府与有关国家部委沟通，将事关陕西比较重大的产学研项目列入国家部委课题，从而使陕西的产学研项目纳入国家部委高校院所教师考核体系之内，促使国家部委高校院所教师更多的选择承担陕西产学研项目。

    4、充分发挥各级政府、经济开发区、产业园区产学研办公室的中介服务功能