8、社会转型加速，社会治安问题日趋复杂

    社会转型加速，社会流动加快，各种社会治安问题呈现多发态势，社会管理面临诸多难点。尽管公安机关采取了一系列措施，但犯罪总量仍在高位运行。新型犯罪持续增多，黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、网络诈骗犯罪、各种侵财犯罪以及职务犯罪等，严重危害公共安全和社会秩序，给人民生活带来极大的危害。社会治安综合治理成为社会转型期的一项长期任务。

    二、加强和创新社会管理应采取的主要举措

    1、完善社会管理格局，充分发挥社会各方面力量

    加强和创新社会管理，要形成和完善党委总揽全局、政府负责实施、社会各方协同、公众广泛参与的社会管理格局。从我国国情出发，既不能走政府包管一切社会事务的老路，也不能走西方国家倡导的完全依赖民间组织的道路。在构建中国特色社会主义的社会管理体制过程中，要发挥基层党组织的作用，加快事业单位的分类改革，引导和强调企业承担社会责任，建立一批承担更多社会责任的“社会企业”，发展壮大承接政府购买社会服务的社会组织，加强社区建设把社区打造成新的社会管理基础，注重发挥工、青、妇等人民团体和行业协会在社会管理和公共服务方面的重要作用。通过整合社会管理资源，积极推动建立政府调控机制同社会协同机制互联、政府行政功能同社会自治功能互补、政府管理力量与社会调解力量互动的社会各方协同管理网络。

    2、统筹协调各方面利益，处理好维权与维稳的关系

    进一步加强和完善维护群众权益机制，协调好人民群众的根本利益，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，妥善处理各种人民内部矛盾。要下决心在建立公平合理的收入分配制度上有所突破，协调劳动收益与资本收益的关系上有所进展，坚决扭转收入分配差距的扩大趋势，维护社会公平正义，让人民群众共享改革发展成果。

    3、把社区建设成社会管理新基础

    在新的社会管理格局中，要注意发挥社区在基层社会管理中的作用。社区是居民自治组织，但同时也肩负着基层自我管理、自我服务的任务。很多“社区服务中心”肩负着几十种服务功能，包括治安、就业、社会保障、社会福利、社会救助、卫生、防疫、精神文明建设等等，社区在基层社会管理中的作用越来越重要。所以，加强社区建设，顺应“单位人”向“社会人”、“社会人”向“社区人”转变的趋势，建立起“把问题解决在基层”的新机制。

    4、重民生，推动社会服务体系提档升级

    要把社会管理与社会服务联系起来，寓社会管理于社会服务之中，在社会服务中不断改进和完善社会管理。不能把社会管理简单地理解为解决上访、群体性事件以及维护社会稳定。社会管理涉及方方面面，涉及就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房等各种民生问题，要使劳有丰酬、学有优教、病有良医、老有颐养、住有宜居覆盖更广、惠民更实。要把以人为本、关注民生作为新形势下社会管理工作的导向，推动社会服务体系的全面提档升级。

    5、完善政策，下决心、有步骤地解决历史遗留问题

    由于体制转变过程中的制度不衔接、不完善，也由于我们急于发展而社会管理工作不到位等原因，积累了一些历史遗留的民生问题，如部分改制企业职工的补偿费用拖欠偏低问题、社会保障问题、部分企业退休人员工资水平过低问题、部分失地农民的土地补偿问题、房屋拆迁问题以及群众意见较大的教育质量均等化、公共卫生投入等问题。随着财政状况的转好，解决这些历史遗留问题的能力大大增强，我们要采取负责任的态度，下决心、有步骤的完善社会政策，逐步解决这些历史遗留问题。切忌抱有“大事化小、小事化了”的心态，严防社会问题的积累留下爆发的隐患。