李晓东
中共中央《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》(中发[2005]05号)的发布确立了各民主党派参政党的地位和参政党作用,赋予了民主党派更多的责任。必然对民主党派的各项工作也提出更多的希望和要求。发挥参政党的作用,树立民革参政党良好形象机关工作十分重要:
一、民革省级机关是全省民革工作的关键
机关建设事关民革有效履行参政党职责和整个组织的健康运行,事关参政党在社会上的形象和影响力,同时也是体现我们工作水平的重要窗口。因此,加强党派机关建设对民革有着重要的意义。
民革机关简单的看是从属民革组织,服务于民革组织的,由不可分割的领导班子和工作班子两部分组成。从全省的政治格局上看,它是体现多党合作的参政党的中枢机关,它的工作具有强烈的政治性,它是本党存在的标志。对下,它的工作看起来是一些事务性工作,办事,办公,办文。然而,它正是通过这些事务性工作,发挥着重要功能,一是它可以把整个组织发动起来,展开各项工作,并且协调和控制达到既定的目标。它可以在一定的范围内,代表本党派组织发号施令,检查督办。对上,是调查研究,掌握情况,为领导班子的决策出谋划策、提供决策的意见和建议。承上启下,协调左右,联络内外。因而,它既是领导机关,对各方面工作担负着领导责任,又是工作机关,担负着把领导意图变为实际行动的重任。
作为领导班子我们要关心爱护工作班子,正确引导他们充分发挥其的作用。作为工作班子,应在领导班子的直接领导下充分发挥作用:一是做好参谋助手。二是检查、督办、落实好各项工作(民革目前的情况,几乎布置的所有工作都需要检查督办)。三是调整好各方面的关系,使之形成合力,增加助力,减少阻力,保证任务圆满完成。
一个党派机关的工作能不能做好,一方面取决于机构设置是否合理,另一方面取决于机关干部的素质高低。我们说加强党派机关建设,一方面,是调整机构、整合人员,使机构和人力配备符合实际、符合工作的需要。另一方面就是要努力提高机关干部的各方面素质。因此,作为机关干部就要充分认识党派机关的性质、地位、作用和任务。自觉按照党派机关工作的要求,努力提高自已的政治思想水平,做到讲政治、讲党性,不断丰富自己的知识、改进自己的工作,做到忠于组织,全心全意为组织服务并且把工作做到最好或者更好。
在这里我还要说一点,就是要充分肯定我们机关上一届和本届前一个阶段的工作。同志们做了大量的工作,民革有了阶段性的发展,应该看到成绩。
二、正确认识和把握党派机关工作的特点和规律发挥机关应有的作用
中共中央(1989)14号文件和(2005)5号文件指出,各民主党派是接受中国共产党领导的,同中共通力合作,共同致力于社会主义事业的亲密友党,是参政党。这就给民主党派定了性,是政党。也就给民主党派机关定了位,是政党机关。从而,也就给党派机关干部定了性,民主党派机关干部和中共机关干部一样,同样按照国家公务员来管理。因此,民主党派机关干部要自觉地熟悉政党机关的性质、地位、作用和任务,自觉地按照党派机关对其干部的基本要求来规范自己的工作和行为。
民主党派机关与中共机关不同。中共是执政党,中共机关是领导机关,对各方面工作实行全面领导和管理并且有足够的权力来保证工作的有效性。民主党派是参政党,它的主要任务是参政议政、民主监督(基层的政治协商很少)。参政议政和民主监督的面很广,几乎涉及各个领域,所以,民主党派机关的任务不是很轻,而是很重。但是其硬指标、硬任务任务不多,其作用的发挥要靠自己。
党派机关人员编制相对较少,领导班子中兼职的多,基层组织和成员比较分散,实行双重领导,即接受本党派上级组织的领导,又接受当地中共组织的领导。双重领导的实施,主要是通过民主党派机关来实现。这些特点,给党派机关干部提出了更高的要求。民主党派机关干部除了要具备一般政党机关干部应具备的基本素质外,还要具备如下素质:①由于民主党派实行双重领导,这就要求民主党派机关干部要有很强的党的领导观念;②由于民主党派机关人员编制较少,任务较重,这就要求民主党派机关干部责任心要强,知识面要广,一兵多能;③民主党派领导班子中兼职的较多,基层支部和成员比较分散,这就要求民主党派机关干部要有较强的组织能力和协调能力;④民主党派机关工作任务硬指标较少,软指标较多,这就要求民主党派机关干部自觉性要强,主动找事干,自我增加压力。