5、社会稳定风险评估范围和方法需要不断变化和完善

    （1）评估范围需要不断变化和完善

    当前影响社会稳定的重点在企业改制、征地拆迁、涉农利益、教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品等方面，这些并不是一成不变的。社会在发展，影响社会稳定的旧矛盾解决了，新的矛盾又会不断的产生和显现。例如由于城乡之间、地区之间发展不平衡，收入分配不公平和差距扩大，社会结构和利益格局深刻调整，部分地区和一些领域社会矛盾有所增加，群体性事件时有发生。所以各地要科学界定评估内容和范围，紧密结合地区和领域的实际，对评估的范围及时调整和修改。

    （2）评估方法的适用既要切合中国当前社会基础，也要切合地方实际

    风险评估来源于上二十世纪世界范围内对经济安全进行评估预警的思潮。社会稳定风险评估同样建立在与之相类似的科学理论、方法及技术手段基础之上。这些都是建立在现代资本主义社会和完全自由市场经济条件下的理论和方法，他们所指的评估对象和社会环境已经为整个社会和意识形态和社会价值观所认可。而中国是一个具有自身特色社会主义国家，一方面我们处于改革的转型期而不是成熟期，社会主义的市场经济体系初步建立，人们的社会意识形态和价值观正在发生巨大变化。社会矛盾是基于特定的社会基础条件而产生的，有其自身的特点，完全照搬照操西方的评估模式，会不适用。并且中国是个多民族、幅员广阔、人口众多的国家，地区差异非常明显，国内的一些社会矛盾，在不同的地方、不同的区域，表现不一。评估方法的运用既要科学，也要因地制宜，切合当地的实际情况。

    综上所述，社会稳定风险评估机制是一个复杂的系统，它既需要和外部社会环境相适应，还需要内部构建一套完善科学的评价体系。也只有评估机制健全和完善了，才会真正成为我们解决人民内部矛盾的法宝，也会充分体现党和政府为人民服务的宗旨，促进党和政府公信力、执政能力，保障和促进经济社会又好又快发展。（作者鲁百顺系西安市民革碑林区工委副主委，陕西华地不动产评估咨询公司副总经理）