三、感悟及建议

    为期7天的培训，通过听课答疑、现场教学、深入究问、系统梳理、对比思考，学员们普遍感到深受教育，尤其是几位在地市和防灾一线工作的学员，都说对自己的本职工作启发很大，这样的培训实用、及时、收获大。同时，大家就两岸应急管理和防灾减灾工作进行对比和思考，并提出了建设性的意见和建议。

    一是必须健全高效的应急管理运行机制。健全的机制是保障应急管理工作健康正常运行的坚实基础。要进一步健全预警、接警、响应、联动、评估一整套的应急管理工作运行机制，认真开展风险调查和隐患分析，排查危险源，做到早发现、早报告、早预警、早处置，把灾害与危险消除在萌芽状态。要依托政府系统网络资源，整合公安、防汛、卫生、气象、人防等专业信息系统资源，形成统一、高效的决策指挥网络，实现上下对接、纵横联系、互联互通、信息共享、资源共用、统一高效的现代化应急指挥系统和应急值守系统，确保遇事能够有效组织、快速反应，高效运转。

    二是必须完善应急管理预案体系。应急预案是处置各类突发事件的操作手册，是应对妥当与否的重要依据。各级、各部门必须立足本地实际，深入分析研究各类突发事件形成的诱因、演变过程、破坏性以及预防措施，制订切合实际的专项应急预案。并定期对各项预案进行演练，在演练中检验预案，完善预案，从而不断增强预案的针对性、科学性和可操作性。同时，在演练中锻炼队伍、磨合机制，让相关部门和人员了解处置程序、协同任务和分工职责，以提高多部门共同处置较大突发公共事件的实战能力。

    三是必须加大全民防灾教育力度。实践证明，只有在全社会广泛普及应急知识，提高应急能力，实现应急管理“无急可应、有急能应”最终目标。要充分利用广播电视、网络传媒、宣讲培训、应急演练等多种形式，积极组织机关、企业、学校、社区、乡村以及社会团体等扎实开展《突发事件应对法》普法教育和应急培训及演练，让防灾避险、自救互救常识和技能家喻户晓、人人皆知，从而提高全社会的心理承载力和公民应急反应能力。同时，要高度重视突发事件的信息发布、舆论引导和舆情分析工作，为积极稳妥地处置突发事件创造良好的舆论环境。要坚持及时准确、主动引导、正面宣传为主的方针，适时启用新闻发言人制度，在第一时间通过适当的方式向公众连续报道事件真实情况，及时消除公众的猜测和恐慌心理，以把握舆论主动权，稳定人心，稳定大局。

    四是必须加快应急管理和防灾减灾基础设施建设。加快推进应急管理和防灾减灾综合应急保障体系建设，防患于未然，是事关社会稳定和经济健康、协调、可持续发展的一项重要工作，是各级政府的重要职责和紧迫任务。要结合城市旧城区改造和大面积绿地建设，推进城市应急避险场所和设施建设。新建社区的防灾设施、疏散场地等要与房屋建筑和市政基础设施同时规划设计、同时建设、同时投入使用，确保防灾设施齐全和足够的避险、疏散空间。对现有重要社区、大型厂矿区、大型公共场所和风景区进行综合防灾能力评价，达不到防灾要求的，要有计划、有步骤地进行改造。把资金和精力用到灾前，救民众于危难之中。

    通过这次培训，对台湾的应急管理和防灾减灾工作有了深入的了解和认识，大家普遍感到收获颇丰，受益匪浅。台湾在长期的与自然灾害斗争中形成的先进理念和富有成效的做法，其成效和水平在全世界都居于领先地位，很多做法都值得我们效仿和借鉴。今后，我们要切实增强“防灾重于救灾、平时重于灾时”的观念， 将所学知识用于本地区、本单位、本岗位的实际工作之中，为全面提高我省应急管理和防灾减灾水平，为建设美丽陕西而贡献力量。