（省政协委员、民革省直财税支部党员 谢慧莹）

    构建新发展格局，是事关全局的系统性深层次变革，是与时俱进提升经济发展水平、塑造经济合作和竞争新优势的战略性抉择。今年 4 月，习近平总书记来陕考察时提出，陕西要打造内陆改革开放高地，要突出基础性、根本性、全局性的重大改革举措，这为陕西以改革开放为动力、推动高质量发展指明了方向路径和遵循。今年 5 月，中共中央、国务院提出《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》，明确要强化举措抓重点、补短板、强弱项，形成大保护、大开放、高质量发展的新格局。

    “顺理而举易为力，背时而动难为功。”作为经济高质量发展的核心框架，“双循环”的构建关键在于用好改革开放与制度优势两大重器。从长三角、珠三角和大湾区的新发展实践来看，从深圳经济特区建立 40 周年迎来的新发展契机着眼，陕西应紧紧抓住“一带一路”建设的新一轮发展机遇，始终坚持目标引领和问题导向，把握新发展格局下的新形势新任务，一是以深化改革促动，凝聚优化营商环境新共识。围绕完善市场经济体制、优化要素市场化配置、加快政府职能转变等领域持续深化“放管服”改革，全方位打造市场化、法治化、国际化营商环境，最大限度激发市场主体活力，为市场主体提供规范、便利和高效的政务服务，落实信用监管、事中事后监管、包容审慎监管的新型监管模式，加快推进营商环境相关法律法规的废改立释，形成对“十四五”期间优化营商环境的有效保障，加速“互联网+”政务服务落地，完善省级政务服务平台功能，横向纵向破除数据壁垒，贯通省市县镇四级平台，逐步削减各专用系统和平台，真正实现全省“一网通办”。二是以科技创新驱动，打造“国际国内双循环”新引擎。融入“双循环”，必须持续创新，加强前瞻性和系统性研究，重塑创新动力机制，加快形成竞争新优势和转型新动能，重点在科技创新、人才引进、平台建设方面构筑先进要素洼地，从供给侧和需求侧双侧发力，加大科技创新支持力度，大幅度提升科技奖励含金量，褒奖有突出贡献的科技型人才，强化科技创新领域关键环节及产品的保障能力，大力加强 5G 技术条件下的开放共享型科研基础信息设施建设，纵深推进跨学科合作，加速产学研协同联动，形成更多具有引领性、首创性和竞争力的科技制度创新。三是以自贸战略带动，拓展更高层次内陆开放新空间。围绕国家赋予的自由贸易试验区战略定位，主动对接国际高标准规则体系，着力打通创新链，蓄力强化产业链，强力稳定供应链，大力提升价值链，不断强化与省内 6 个自贸试验区协同创新区在平台、产业、项目、人才等方面的深度合作，推动产业优势互补、协调联动、错位发展，不断加强与国内其他自贸试验区之间的积极互动和密切往来，不断深化与“一带一路”沿线国家的经济合作和人文交流，在更高水平的对外开放平台做好做实“引进来”与“走出去”，推动陕西在构建双循环的新发展格局中实现更大作为。