民革西安市委员会    袁慧

 

    在纪念新中国成立60周年和中国共产党领导的多党合作和政治协商制度确立60周年的日子里，在回顾建国60年来所建树的辉煌业绩时，我们不能不歌颂党的统一战线的历史成功，不能不赞美中国政党制度的成功。因为，无论是检阅30年来改革开放所取得的丰硕成果，还是回首60年来中国政党制度所走过的历程，都不难得出一个共同的结论：新时期统一战线功不可没。

    作为新时期统一战线重要标志之一的中国社会主义政党制度，简括地讲，就是“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度”。它是中国的一项基本政治制度，与人民代表大会这一根本政治制度以及民族区域自治制度一起构成中国特色社会主义政治制度的一个整体，是马克思主义同中国革命和建设实践相结合的创造物，极具中国特色，符合中国国情，并从根本上不同于西方资本主义国家的多党制或两党制，也有别于一些社会主义国家实行的一党制。中国的多党合作制度既坚持共产党的领导又坚持多党合作，体现了我国民主政治的优点和特点。实践证明，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商这一基本政治制度，既适应于我国的基本国情，还同中华民族的历史、民族特点和文化传统相承接，并且通过正反两方面经验教训的积累，历经磨练而显示出其强大的生命力。

    一、 多党合作制度的突破与发展  

    纵观新时期统一战线和多党合作的发展，有如下两个突破：

    一是指导思想上的突破。这是指对民主党派的性质作用作了科学的界定，对其地位和作用给予实事求是的评价，并在理论上做出了新的阐述。主要体现在两个方面：一个方面是明确了民主党派的历史地位和重要作用；另一个方面是提出了十六字方针。邓小平同志在1979年6月全国政协五届一次会议上明确指出：“我国各民主党派在民主革命中有过光荣的历史，在社会主义改造中也作出了重要贡献”。同年10月他又指出：“建设和发展社会主义，已成为各民主党派和工商联和我们党的共同利益和共同愿望。在新的历史时期，各民主党派和工商联仍然具有重要的地位和不容忽视的作用”，“是现代化建设不可缺少的重要力量”。邓小平同志的论述是统战工作指导思想上的一大突破，为发展和完善多党合作制度奠定了理论基础。1982年9月，中共十二大报告中把“长期共存、互相监督”和“肝胆相照、荣辱与共”，作为中国共产党和各民主党派合作的基本方针。这是中国共产党和各民主党派长期合作经验的科学总结，也是新时期中国共产党和民主党派合作关系的指针，是统战工作指导思想上的又一突破。

    二是制度上的突破。邓小平同志在1979年10月明确指出：‘在中国共产党的领导下，实行多党派的合作，这是我国具体历史条件和现实条件所决定的，也是我国政治制度中的一个特点和优点”。中共十三大政治报告中正式提出了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。1989年12月，以江泽民同志为核心的中共中央遵照邓小平同志的指示，经过同各民主党派协商，制定了《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》。这个《意见》是在邓小平多党合作思想的指导下，在总结以往实行多党合作制度经验教训的基础上，逐步走向完善的。1993年，又将这一制度作为我国的一项基本制度写入宪法，从而将中国共产党领导的多党合作和政治协商制度以及中国八个民主党派参政党的地位从制度上和法律上确定下来。这是新时期中国共产党领导的多党合作卓有成效的创造性成果，也是中国社会主义民主政治制度的一个划时代里程碑。