高 扬

　　中国共产党领导的多党合作与政治协商制度，作为中国的一项基本政治制度，坚持了广泛民主与集中领导的统一，体现了中国社会主义民主政治的本质要求，突出了团结、民主、和谐的精神，有利于最大限度地统一思想、凝聚力量、集中智慧，充分发挥政治参与、利益表达、社会整合、民主监督、维护稳定等功能，显示出中国政党制度的巨大优越性和强大生命力。

　　中国的多党合作与政治协商制度自1949年9月诞生以来，各民主党派为中国经济的发展、社会的稳定作出了积极的贡献。特别是改革开放以来，在邓小平新时期统一战线理论指引下，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度迎来了一个全新的发展时期。

　　改革开放三十年来，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度日臻完善，并在发展中国特色社会主义事业中发挥着重要作用。1982年9月，中共十二大确立“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的十六字方针，为多党合作奠定了坚实的基础，开创了广阔的实践空间。1989年12月，《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》发表，中国的多党合作和政治协商步入了制度化轨道。1993年中共八届全国人大一次会议将“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”载入宪法，中国多党合作制度有了明确的宪法依据。2005年《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》及2006年《中共中央关于人民政协工作的意见》的颁布，明确了要把政治协商纳入决策程序，进一步提出充分发挥民主党派、无党派人士的参政议政作用，使中国多党合作和政治协商制度进一步规范化和程序化。

　　这些着眼于发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，提高多党合作和政治协商制度化水平，坚持走中国特色社会主义政治发展道路的重大战略举措，充分调动了民主党派履行参政议政职能、建设有中国特色社会主义现代化的积极性。作为中国共产党的友党、参政党，各民主党派在长期自觉接受中国共产党领导的过程中，积极投身于中国特色社会主义建设，以主人翁的态度关心国家大事，热心社会主义事业，就国家政治、经济、文化和社会生活中重大问题开展调查研究，提出意见建议，对社会普遍关心的热点问题及时进行讨论和评议，促进有关职能部门尽快解决问题，协助中国共产党和人民政府做好沟通思想、理顺情绪的工作，主动消除影响社会稳定的各种因素，有力地维护了社会的总体和谐。具不完全统计，仅1990年以来，民主党派各级组织和无党派人士向各级党委和政府提出各种意见、建议累计达9万多项，内容涵盖了经济、政治、文化、社会、教育、科技、卫生、国防、外交、港澳台等各个领域。全国政协十届一次会议以来，人民政协各参加单位和政协委员共向全国政协提交提案12900多件，其中立案12300多件，内容涵盖了有关国计民生和群众具体利益的各个方面，确保了广大人民群众的民主权利得到充分实现。

　　与此同时，民主党派、无党派人士担任国家和政府领导职务的工作也迈出了新的步伐。很多民主党派、无党派人士先后担任了一些政府部门和司法机关的领导职务。中共中央统战部截至今年1月的统计数据显示，各级政府和司法部门担任县(处)级以上领导职务的非中共人士有 32000多人，其中中央国家机关和最高人民法院、最高人民检察院领导班子中有非中共领导人士19名，26个省市区和15个副省级城市配备有党外副省长、副主席、副市长或助理。此外，还有200多位民主党派、无党派人士担任省级人大副主任、政协副主席。2007年，中共中央任命中国致公党中央主席万钢为科技部部长，无党派人士陈竺为卫生部长。这是自1972年10月傅作义离任水利部长后，时隔35年我国首次任命的非中共人士的国家部委正职，标志着我国社会主义民主政治增添了新的内容，体现了中国民主政治的发展为非中共人士进行有序的政治参与开辟了更宽广的渠道，让广大非中共人士感受到了中国共产党的政治信任，进一步提高了非中共人士与中共真诚合作的自觉性和坚定性。