以榆林为例,仅政协一届会议5年里就收到各民主党派、人民团体及委员提交的提案1060件,立案826件,内容涵盖了城乡建设、医疗教育、生态保护、国计民生等各个方面,为政府的正确决策提供了参考和依据。而纵观各级人大、政协的组成人员,不难发现,民主党派、无党派人士占了相当的比例。目前,全国各级人大代表中有非中共人士17.7万人,在各级政府和司法部门担任县处级以上领导职务的非中共党员干部有3.1万人。其中最高人民法院、最高人民检察院和国务院部委办、直属局担任领导职务副职18人;全国37个省、自治区、直辖市中,有副省长、副主席、副市长24人;全国397个市(州、盟、区)人民政府中有356人担任到市(州、盟、区)长;有35人担任省法院副院长和检察院副检察长,有141人担任地市级法院副院长和检察院副检察长;2007年,更是有2位民主人士担任了国家正部级领导职务。这部分人对各自分管的工作享有行政管理的指挥权、处理问题的决定权和人事任免的建议权。在各级基层部门中,民主人士也充分发挥着各自的作用:他们代民发言,细心倾听群众的呼声,及时反映社情民意、化解身边的矛盾与纠纷,切实履行着自己参政议政的职能。平日里,各民主党派组织党员参加市上的各类调研,深入基层,贴进群众,就各种具体问题展开调查,并能充分论证,力求拿出高准确度、高质量的调研报告,为政策的制定、出台提供依据。能够组织各类便民服务活动,普及科技知识、法律知识,向广大人民群众讲解政府的政策,组织科技、文化卫生下乡活动、组织医疗专家在偏远山区开展义诊,送药、赠药,及时为群众解除病痛,让群众能切实体会到社会主义大家庭的温暖,为构建社会主义和谐社会积极贡献自己的一份力量。
“五一口号”是中国共产党诚邀各民主党派及无党人士参与国家民主建设的“邀请书”,是中国多党合作民主协商的开始,多党合作制自1948年至今已走过了60年,其显著特征就是“一”与“多”,即一党(共产党)领导,多党派(8个民主党派)合作,一党执政,多党派参政。
多党合作制在中国并不是一开始就为民主人士所接受的。早在民主革命时期,先驱们就曾试图仿效西方,实行多党代议制,幻想通过多党派在议会中争取多数,组织政府轮流执政,藉此相互制约。随即中国就党派林立,争斗不休,上演了中国近代史上多党竞争的闹剧。到后来国民党改组成功,成为第一大党,可庆祝的酒杯尚未放下,宋教仁即被暗杀。孙中山先生对于效仿西方治模式曾深有感触的说:“中国几千年以来社会上的民情风土习惯,和欧美的大不相同。中国的社会既然是和欧美的不同,所以管理社会的政治自然也是和欧美不同,不能完全效仿欧美。”在随后的政治斗争中,经过众多有识之士的不断摸索,逐步寻找到了一条适合我们中国国情的政治制度——多党合作制。
中共领导下的多党合作和政治协商制度,将代表中国根本利益的中国共产党与代表和反应不同阶层具体利益的各民主党派很好地统一了起来,将高度集中和广泛民主很好地统一了起来,将共产党执政和多党派参政很好地统一起来,将社会组织的多样性和目标的一致性很好地统一起来,既避免了多党竞争、互相倾轧造成的社会动荡和政治危机,又避免了一党专政缺少监督导致的种种弊病,因此,多党合作制能够有效地实现国家政治稳定,从而达到政治、经济、文化的和谐统一。
又一个“五一”即将到来,同时也是“五一口号”发布60周年,作为一名民主人士,我不禁感慨良久,我们能够有这样幸福的生活,着实来之不易;经历过无数民主人士的奋斗,中国的政治制度才能实现今天适应我们中国国情的多党合作制。在新的历史时期,作为民主党派要定好自己的位子,把握好党派前进的方向,加强合作,更好地履行参政议政、民主监督的职能。而作为我们民主人士,则要坚持正确的政治方向,加强团结、发挥集体智慧,贴近生活联系群众,从实际出发,想百姓所想,更好地为广大人民群众服务,为构建社会主义和谐社会贡献自己的力量。(作者霍亦祯系民革榆林总支党员)